TRANSFERENCIAS



¿QUÉ SON LAS TRANSFERENCIAS?

Diferentes recursos fiscales  que traslada el nivel nacional del gobierno a las entidades territoriales (departamentos, municipios, distritos y resguardos indígenas)   relaciones fiscales.


TIPOS DE TRANSFERENCIAS

Se clasifica la cesión de recursos de los gobiernos  centrales a los gobiernos locales en tres tipos: transferencias no condicionadas o de libre destinación, transferencias condicionadas  y transferencias  equivalentes.


En Colombia hablar de transferencias es entrar a discutir un sin número de generalidades que tienen cabida en cada rincón de la nación. Una de ellas es la comparación del Gasto Público del Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales, sobre como apunta al fortalecimiento de la centralización y al debilitamiento de la descentralización  y por consiguiente la reducción de los nivel de independencia fiscal.


Lo que se espera frente a este tema de discusión, es que sea dinámico el porcentaje de las transferencias respecto  al Presupuesto General de la Nación y su porcentaje no sea tendiente a la baja, como se describe en el gráfico la participación de las transferencias independientes de su destino y uso son del 22%, lo que lleva a pensar que terminado esta vigencia del Plan Nacional de Desarrollo, este porcentaje no sea a la baja.

Otro de los temas de discusión que se genera alrededor de  las Transferencias es entre Transferencias Fiscales y la Deuda Pública, que en otras palabras es reflejar el Gasto Público Social por medio de las Transferencias o que el Gobierno Nacional transfiera los recursos para asumir los compromisos financieros con el pago de la Deuda Pública


· TRANSFERENCIAS DE LIBRE    DESTINACIÓN
En primer lugar se dice que una transferencia es no condicionada cuando los recursos que cede el gobierno central son de libre disponibilidad para el gobierno municipal. Esto conduce a un aumento en la disponibilidad de recursos locales.


Actualidad:

•      Sistema General de Participaciones (SGP), en la actualidad este tipo de rubros son contemplados dentro de este sistema como recursos de libre Inversión.


·   TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
Las ayudas que reciben las regiones con fines concretos son clasificadas como transferencias condicionadas. El objetivo fundamental que persigue la administración central es fomentar el gasto local en determinados servicios públicos, entre los que sobresalen la educación, la salud, la infraestructura y, en general, los programas de asistencia social.

Actualidad:

·         Artículos 356 y 357 Constitución Política, generalmente habla sobre los recursos y competencias de las diferentes entidades e instituciones del Estado enfocadas en la prestación de los diversos servicios, estos artículos vienen  siendo el soporte  para la creación de leyes o proyectos encaminados a la eficiencia y eficacia del Estado
·         Sistema General de Participaciones (SGP), sistema creado para controlar los recursos y de igual forma realizar su destinación en los diferentes servicios ya sea salud, educación, agua potable  entre otros. ·         En si, los gobiernos centrales utilizan el mecanismo de ayudas condicionadas para controlar el mal uso de los fondos transferidos, cuando los municipios tienen libre albedrío en su destinación.

·   TRANSFERENCIAS EQUIVALENTES
Son aquellas que buscan dinamizar la Gestión Pública, con el fin de ofrecer más bienes o servicios públicos.



FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES :

Dependencia Financiera de los entes 

Territoriales


Nivel dependencia Departamentos

·         Dependencia alta de Entidades Territoriales entre  70% Y 90% de las transferencias.
Putumayo, Vaupes, Chocó, Cauca, Guaviare, Amazonas, otros.

·         Dependencia media de Entidades Territoriales entre  50% Y 69% de las transferencias.
Córdoba, Bolivar, Tolima, Quindio, San Andres, Caldas, otros.

·         Dependencia baja de Entidades Territoriales menores del   49,9% de las transferencias.
Risaralda, Antioquia, Valle, Atlantico, Meta, Casanare, otros.




Actualidad Regional y Nacional

PLAN DESARROLLO DPTAL. QUINDIO 2012- 2015




En el cuadro anterior descrito se observa el grado de participación de las transferencias sobre el Departamento del Quindío para el periodo 2012 – 2015, con un porcentaje del 67% contra un 33% de ingresos propios, de esta manera está construido el Plan de Desarrollo Departamental, en la que el gobernante solo se limita a recibir la orden de ejecutar unos rubros que en su mayoría como ya está descrito son transferencias de tipo condicionadas, sobre los ingresos propios se ejecuta realmente el plan de gobierno del gobernante.

El examen del estado en las finanzas territoriales de Colombia  nos muestra una tendencia a la dependencia del centro, una dependencia de la capital;  y es en ese punto donde se pone en tela de juicio el Movimiento de Descentralización en Colombia.

Acerca de los datos sobre las Finanzas Públicas de las Entidades Territoriales es deseable por varios motivos que las Entidades tengan un mayor grado de independencia Financiera frente a la Nación. Las  Entidades con mayores ingresos propios tienden a ser más efectivos y eficientes, pues enfrentan a mayor presión de los contribuyentes que exigen que sus  aportes por medio de los impuestos sean utilizados de la mejor manera.

El principal interrogante que surge es en cuanto a la efectividad de esta ayuda, es en cuanto a la capacidad de Gestión de los Gobernantes y Representantes del Bien común,  sabiendo que los que más le interesa a las personas es  recibir de la  mejor manera los Bienes y Servicios por parte del Estado sin importar la fuente de los recursos.

Sobre lo anterior expuesto se denotan nuevos aires de Gestion de resultados en las que las cifras sobre las Finanzas deben de ser en conjunto con la información sobre el logro de resultados en aspectos como Salud, Educación,  Movilidad entre otros.


Referencia Bibliografica:
  • http://www.banrep.gov.co/es/publicacioneskeys=descentralizacion&feed_me=&title=&tid=All&field_editor_value=&tid_2=All&tid_1=All&keys_1=&field_year_value=&field_dia_value=All&field_month_value=All&language=All&field_publication_number_value=&feed_me=
  •  https://www.dnp.gov.co/Paginas/busqueda.aspx
  • http://www.contraloriagen.gov.co/
  • http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/buscador.jspx?_afrLoop=510662602562856&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=14riph6mt5_128#!%40%40%3F_afrWindowId%3D14riph6mt5_128%26_afrLoop%3D510662602562856%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3D14riph6mt5_168