¿QUÉ SON LAS TRANSFERENCIAS?
Diferentes recursos
fiscales que traslada el nivel nacional del gobierno a
las entidades territoriales (departamentos,
municipios, distritos y resguardos indígenas) relaciones fiscales.
TIPOS
DE TRANSFERENCIAS
Se clasifica la cesión de recursos de los
gobiernos centrales a los gobiernos
locales en tres tipos: transferencias no condicionadas o de libre destinación,
transferencias condicionadas y
transferencias equivalentes.
En Colombia hablar de transferencias es
entrar a discutir un sin número de generalidades que tienen cabida en cada
rincón de la nación. Una de ellas es la comparación del Gasto Público del
Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales, sobre como apunta al
fortalecimiento de la centralización y al debilitamiento de la
descentralización y por consiguiente la
reducción de los nivel de independencia fiscal.
Lo que se espera frente a este tema de
discusión, es que sea dinámico el porcentaje de las transferencias
respecto al Presupuesto General de la
Nación y su porcentaje no sea tendiente a la baja, como se describe en el
gráfico la participación de las transferencias independientes de su destino y
uso son del 22%, lo que lleva a pensar que terminado esta vigencia del Plan
Nacional de Desarrollo, este porcentaje no sea a la baja.
Otro de los temas de discusión que se genera
alrededor de las Transferencias es entre
Transferencias Fiscales y la Deuda Pública, que en otras palabras es reflejar
el Gasto Público Social por medio de las Transferencias o que el Gobierno
Nacional transfiera los recursos para asumir los compromisos financieros con
el pago de la Deuda Pública
· TRANSFERENCIAS
DE LIBRE DESTINACIÓN
En primer lugar se dice que una transferencia
es no condicionada cuando los recursos que cede el gobierno central son de
libre disponibilidad para el gobierno municipal. Esto conduce a un aumento en
la disponibilidad
de recursos locales.
Actualidad:
• Sistema General de Participaciones
(SGP), en
la actualidad este tipo de rubros son contemplados dentro de este sistema como
recursos de libre Inversión.
· TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS
Las ayudas
que reciben las regiones con fines concretos son clasificadas como
transferencias condicionadas. El objetivo fundamental que persigue la
administración central es fomentar el gasto local en determinados servicios
públicos, entre los que sobresalen la educación, la salud, la infraestructura
y, en general, los programas de asistencia social.
Actualidad:
· Artículos 356 y 357 Constitución Política, generalmente habla sobre los
recursos y competencias de las diferentes entidades e instituciones del Estado enfocadas
en la prestación de los diversos servicios, estos artículos vienen siendo el soporte para la creación de leyes o proyectos
encaminados a la eficiencia y eficacia del Estado
·
Sistema
General de Participaciones (SGP), sistema creado
para controlar los recursos y de igual forma realizar su destinación en los
diferentes servicios ya sea salud, educación, agua potable entre otros. ·
En si, los gobiernos centrales utilizan el
mecanismo de ayudas condicionadas para controlar el mal uso de los fondos
transferidos, cuando los municipios tienen libre albedrío en su destinación.
· TRANSFERENCIAS
EQUIVALENTES
Son aquellas que buscan dinamizar la
Gestión Pública, con el fin de ofrecer más bienes o servicios
públicos.
FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES :
Dependencia Financiera de los
entes
Territoriales
Nivel
dependencia Departamentos
·
Dependencia alta de Entidades Territoriales entre 70% Y 90% de las transferencias.
Putumayo,
Vaupes, Chocó, Cauca, Guaviare, Amazonas, otros.
·
Dependencia media de Entidades Territoriales entre 50% Y 69% de las transferencias.
Córdoba,
Bolivar, Tolima, Quindio, San Andres, Caldas, otros.
·
Dependencia baja de Entidades Territoriales menores
del 49,9% de las transferencias.
Risaralda,
Antioquia, Valle, Atlantico, Meta, Casanare, otros.
Actualidad
Regional y Nacional
PLAN
DESARROLLO DPTAL. QUINDIO 2012- 2015
En el cuadro anterior descrito se
observa el grado de participación de las transferencias sobre el Departamento
del Quindío para el periodo 2012 – 2015, con un porcentaje del 67% contra un
33% de ingresos propios, de esta manera está construido el Plan de Desarrollo
Departamental, en la que el gobernante solo se limita a recibir la orden de
ejecutar unos rubros que en su mayoría como ya está descrito son transferencias de
tipo condicionadas, sobre los ingresos propios se ejecuta realmente
el plan de
gobierno del gobernante.
El examen del estado en las
finanzas territoriales de Colombia nos
muestra una tendencia a la dependencia del centro, una dependencia de la
capital; y es en ese punto donde se pone
en tela de juicio el Movimiento de Descentralización en Colombia.
Acerca de los datos sobre las Finanzas Públicas de las Entidades Territoriales es deseable por varios
motivos que las Entidades tengan un mayor grado de independencia Financiera frente a la
Nación. Las
Entidades con mayores ingresos propios
tienden a ser más efectivos y eficientes, pues enfrentan a mayor presión de los
contribuyentes que exigen que sus
aportes por medio de los impuestos sean utilizados de la mejor manera.
El principal
interrogante que surge es en cuanto a la efectividad de esta ayuda, es en
cuanto a la capacidad de Gestión de los Gobernantes y Representantes del Bien
común, sabiendo que los que más le
interesa a las personas es recibir de la mejor manera los Bienes y Servicios por parte del Estado sin importar la fuente de los recursos.
Sobre lo anterior expuesto se denotan nuevos aires de Gestion de
resultados en las que las cifras
sobre las Finanzas deben de ser en conjunto con la información sobre el logro
de resultados en aspectos como Salud, Educación, Movilidad entre otros.
Referencia Bibliografica:
- http://www.banrep.gov.co/es/publicacioneskeys=descentralizacion&feed_me=&title=&tid=All&field_editor_value=&tid_2=All&tid_1=All&keys_1=&field_year_value=&field_dia_value=All&field_month_value=All&language=All&field_publication_number_value=&feed_me=
- https://www.dnp.gov.co/Paginas/busqueda.aspx
- http://www.contraloriagen.gov.co/
- http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/buscador.jspx?_afrLoop=510662602562856&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=14riph6mt5_128#!%40%40%3F_afrWindowId%3D14riph6mt5_128%26_afrLoop%3D510662602562856%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3D14riph6mt5_168
